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罗杰·克劳利:对于英国为什么脱欧,我有一个更客观的解释

文章出处:必发365登录 发表时间:2019-05-17 15:04
罗杰·克劳利:对于英国为什么脱欧,我有一个更客观的解释



撰文/罗杰·克劳利

 

翻译/陆大鹏

 

安德鲁·罗伯茨前不久给大家专栏写的关于英国脱欧的文章(请参阅《安德鲁·罗伯茨:为了像中国一样独立自主,英国选择了脱欧》),我也很有兴趣地读了。他对英国决定脱离欧盟及其后果的阐述,是一个热情洋溢的欧盟怀疑主义者(Eurosceptic)的观点。我想借这个机会,对我们英国人为什么做出脱欧的决定,以及这意味着什么,做一个与罗伯茨不同的解释。并且我相信,我的解释更客观。

 

那么,英国人为什么投票决定脱欧?现在回顾2016年的局势,我们会清楚地发现,促使英国举行脱欧公投的那些背景条件,不是英国所独有的,而是西欧和北美普遍存在的,并且其中很多条件与欧盟无关。

 

西方现在非常广泛地、深切地感受到了去工业化、全球化和移民造成的影响,尽管不同国家遇到问题的重点不一样。特朗普之所以获胜,主要是因为美国工业面对竞争在衰退,并且他向那些被全球化抛弃的人发出呼吁,而不是因为移民问题。在欧洲大陆,以及英国,情况很可能与美国相反。

 

中东及更远地区的大量人口向欧洲涌入,再加上极端伊斯兰恐怖主义的问题,对我们自由主义民主制度的宽容心态构成了考验。英国作为一个岛国,坚决拒绝接纳这些难民。我觉得,我们英国人任凭欧洲边界的一些国家去挣扎着应对数百万移民造成的负担,是不道德的,英国人需要自我检讨。英国人主要担心的,是从欧盟内部进入英国的移民,因为欧盟成员国公民可以通过欧盟的劳动力自由流动政策轻松进入英国。

 

一般来讲,是从经济欠发达国家,如波兰、保加利亚和罗马尼亚流入英国。这种现象在英国很显著。如今有80万波兰人居住在英国。今天,在英国居住的总人口(6400万)中,共有320万人出生于其他欧盟国家。这些人在英国工作,工资一般比英国公民低,而且英国人往往认为这些外国人把整个工资水平拉低了。这让很多低收入的英国工人很担忧。英国是个小国,所以人口膨胀的威胁,以及随之产生的对英国基础服务和资源的压力,再加上反欧盟媒体的煽动,都是非常情绪化的因素。

 

当然,人员自由流动,也有好的一面。罗马尼亚和保加利亚籍劳工为我们收割庄稼,英国人不肯干这种活;来自欧洲大陆的医生、牙医、护士和护工承担我们医院的工作,照料我们逐渐老龄化的人口,维持我们的国民保健署(National Health Service)。120万英国人在欧洲大陆生活和工作。尽管英国有民粹媒体的宣传鼓动,绝大多数欧盟移民到英国来,都是来工作的。他们缴税,他们是英国经济增长的贡献者。但英国有人发出号召,要求由英国人来控制英国边界,决定放谁进来、不放谁进来。这种号召很有力。

 

事实上,我们原本就有相当强的自主控制边界的能力。2016年截止到6月底,英国从欧盟之外接受的移民数量多于从欧盟内部接受的移民。我们有能力管理这种人口流动,而且我们现在就在这么做。

 

脱欧公投揭示出,我们的社会存在很大的分裂。是什么人投票主张脱欧?简单地讲,是为英国身份认同担忧的年纪较大的人、被全球化抛下的贫困人群,以及一群富裕的、对英国历史有着特殊历史观的欧盟怀疑主义者。

 

对很多人来说,投票选择脱欧,是对脱离实际的政府的抗议,也是对日渐下降的生活水平的抗议。(我居住的村庄里有一位老太太,她投票主张脱欧,为的是抗议政府取消了当地的公交路线。)留欧派是比较年轻的人群,普遍受过良好的教育,与伦敦有紧密联系。他们是从欧盟和全球化当中受益的人。

 

苏格兰和北爱尔兰人民也以多数票决定留在欧盟。留欧派的宣传强有力地宣讲留在欧盟在经济上给英国带来的好处,而脱欧派传达的信息集中于从非选举产生的欧盟官僚手中“夺回对英国的控制权”。脱欧派传达的信息更易于理解,更民粹主义,并且得到不顾事实真相的反欧盟媒体的力挺,最后赢得了胜利。

 

罗伯茨把脱欧派的胜利描述为英国人民的胜利。事实上,脱欧派只是险胜而已,获得52%的票数,而留欧派是48%。所以英国分裂成了两个实力相当的阵营,并且有选举权的人口当中仅有37%投票主张脱欧。用全民公投的手段来决定非常复杂与重大的事情,是不明智的,给我们的民主制造成了创伤。

 

很多国家会要求60%以上的明确多数票才能算数,以便消除这样情绪化和简单化的选择造成的紧张情绪。德国干脆拒绝举行全民公投。希特勒就是在20世纪30年代通过四次全民公投,攫取权力的。全民公投给了蛊惑人心的民粹政客机会,用简单的口号去回答复杂的问题、去影响民意。

 

我们这次全民公投当中,双方都肆无忌惮地使用统计数据。留欧派声称,如果英国脱欧,平均每户的财产会减少4300英镑。目前还没有这种迹象。脱欧派说,英国法律的60%是欧盟制定的。这是真的吗?或者其实是13%?这取决于怎么算。欧盟真的每周要花掉英国纳税人3.5亿英镑吗?脱欧派普遍地、不厌其烦地使用这个数字,尽管我们的国家统计局不断发出反对之声。

 

3.5亿英镑,这是彻头彻尾的谎言。英国从欧盟获得的利益,实际上超过英国的付出。在我们如今所谓的“后真相政治”(Post-truth politics)中,脱欧派更好地把握了简单、情绪化的信息的强大力量,而完全不管其准确性。英国独立党(脱欧运动中的极右翼)堕落到了一个新的低点,他们用一张宣传画暗示英国正在被移民淹没。这张照片实际上表现的是叙利亚难民在斯洛文尼亚边境,这些难民几乎没有一个被英国接纳。

 

这种可耻的、不诚实的宣传,是20世纪30年代纳粹宣传的诡异回响,并且正如脱欧宣传家所期望的那样,激起了英国人民对移民的负面情绪。没过多久,一名颇受欢迎的、曾为移民权益奔走呼号的女性议员在街头被谋杀。

 

 

图1:脱欧运动的宣传画,上面有“崩溃极限”字样

 

公投本身强调了我们国家的民主和公平精神。在公投结果出来之后,脱欧运动的某些派系企图破坏我们体制的基石。我们的高等法院法官(不偏不倚的法律守护者)裁决:不经过议会的投票,不可以执行脱欧。反欧盟媒体的某些派系咒骂这些法官为“人民公敌”。他们的私生活和性取向被公之于众。社交媒体在这方面发挥的是负面作用。出现了一些危险的迹象。

 

与此同时,脱欧派还诋毁专家的建议。特朗普获胜的一个特点,也是对专家的攻击。脱欧派不断指出,我们不应当信任精英主义的、脱离实际的政治家与经济学家的意见和判断。专家曾发出极其悲观的预测,称英国脱欧后经济会大萧条。的确,这些预测在短期内并没有成真。在公投之后的短期内,英国经济实际上有所增长。但我必须坦率地说,在关系全民命运的事情上,鼓吹无知、反对专业意见,是非常危险的。

 

但在好的一面,尽管许多曾投票主张留在欧盟的人(脱欧派指责他们是“输不起的无赖”)仍然感到深深的不安,英国公众对脱欧派获胜的普遍反应,或许是我们英国人比较优秀的一面。大街上没有发生枪击暴力事件。留欧派接受了结果,尽管他们心里五味杂陈。

 

到目前为止,之前某些人预测的脱欧的严重经济后果,都没有出现。英镑贬值使得股市达到一个前所未有的高峰。旅游业繁荣,到英的中国游客数量增加了不少;出口得到改善,不过提升有限。但英国与欧盟的谈判还没有开启,我们不知道英国政府会如何开展这些谈判。脱欧这场赌博仍然很有可能造成糟糕的结局。脱欧派一直有着深刻的一厢情愿的成分。他们说,只要这么一次努力,英国就自由了,就能成为“欧洲的澳大利亚”,我们可以自由选择允许什么样的人进来,但同时我们还能自由进入欧洲市场,因为这样符合欧盟的利益。

 

很难想象真的会是这样。欧盟的某些部分(比如德国汽车生产商)非常急切地希望与英国保持友好的贸易关系,但欧盟下一届主席,马耳他总理约瑟夫·穆斯卡特(Joseph Muscat)已经画出了明确的界线。他已经向英国发出了严正的警告,等3月份谈判开始的时候,若不能保证人口自由流动,就不会有单一的贸易市场。所以欧盟很可能对英国采取强硬立场,并且波兰、罗马尼亚和保加利亚这样的国家(其国民过去可以自由到英国工作,这些国家从欧盟人口自由流动的政策中获益最大)极有可能会否决欧盟对英国立场的任何软化。

 

 

约瑟夫·穆斯卡特

 

如果发生了这样的局面,英国经济就将面临真切的危险。英国的经济很不平衡,过分强调金融、银行和服务业,制造业太弱。全英税收的37%来自伦敦,其很大一部分则来自我们的金融服务业。如果欧盟对英国施加惩罚,那么其他的金融中心,如法兰克福、巴黎或纽约,肯定会抢走伦敦的很多生意。高价值的工作将从英国流失,税收会减少。损失最惨重的,将是处于经济底层的人们。脱欧仍然有可能成为英国的自残行为。

 

就是往最乐观的方向说,我们将面对多年的艰难谈判,不得不敲定一批税务与贸易协定,解决目前在英的大量外国人的地位问题,以及在欧洲大陆的英国人的地位问题。(在我写作本文的时候,全欧洲有很多人在匆忙办理第二本护照,要么是在欧洲大陆工作的英国人,要么是在英国工作的欧洲人。)将有成千上万的法律需要修订,将不得不与24个不同国家的议会分别单独谈判和解决大量的实质性问题。

 

与此同时,我们还必须与世界其他国家与地区重新签署贸易协定,这就可能给它们机会,给英国开出更苛刻的条件。要实现从欧洲的脱离,需要海量的政治与立法方面的能量,这可能会耗尽英国的执行力,因为英国在自己的国家与经济生活中还有其他许多紧迫问题要处理。同时,极端反欧盟的媒体还在继续鼓吹一个不可能实现的美好结局。

 

英国脱欧的结果,很可能是一种焦头烂额的妥协。但在2016年诸多令人震惊的意外之后,谁要是还自信满满地预测脱欧的后果,他就是个不明智的人。有很多因素,包括一些欧盟之外的因素,或许会影响局势走向。脱欧会减少进入英国的移民数量吗?英国能够摆脱欧洲的法律干预吗?英国脱欧之后会繁荣昌盛,还是变穷变小?(苏格兰可能会举行第二次公投,以便脱离英国、留在欧盟。)谁都说不准。罗伯茨和我都说不准。


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